第一章  總  則

第一條、為加強城市供水管理，保障城市正常供水，促進(jìn)城市供水事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《城市供水條例》、河南省《城市供水管理辦法》、國家計委、建設(shè)部《城市供水價格管理辦法》、《城市供水水質(zhì)管理規(guī)定》，結(jié)合本市供水現(xiàn)狀，制定本實施辦法。
第二條、凡在本市區(qū)域內(nèi)從事供水工作及使用城市公共供水的，必須遵守本辦法。
第三條、本實施辦法所稱城市供水，是指城市公共供水和自建設(shè)施供水，包括原水和二次供水。
本辦法稱城市公共供水，是指自來水企業(yè)以公共供水設(shè)施向單位和居民的生活、生產(chǎn)和其它行業(yè)提供用水。
本辦法稱自建設(shè)施供水，是指城市用水單位以其自行建設(shè)的供水設(shè)施主要向本單位的生活、生產(chǎn)和其它各項建設(shè)提供用水。
本辦法所稱二次供水是指單位或者個人使用儲存、加壓設(shè)施，將城市公共供水或者自建設(shè)施供水經(jīng)儲存、加壓后供用戶形式。
第四條、城市供水應(yīng)當(dāng)堅持節(jié)流并重的原則，合理開發(fā)和利用水資源，實行計劃用水，節(jié)約用水。
第五條、信陽市公用事業(yè)管理局是信陽市(不含各縣、鎮(zhèn))供水行政主管部門，主管浉河、平橋兩區(qū)的供水工作。
第六條、城市供水單位，負(fù)責(zé)自來水的生產(chǎn)、供應(yīng)，管理城市供水設(shè)施。

第二章  城市供水水源的利用和保護(hù)

第七條、城市供水垃表水和地下水水源由信陽市人民政府劃定保護(hù)區(qū)。
城市供水地表水水源的管理單位負(fù)責(zé)保護(hù)，制止危害水質(zhì)水量的行為。
城市供水行政主管部門、環(huán)境保護(hù)部門、水行政主管部門按照各自職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督。
第八條、城市供水地表水水源地為南灣水庫，在城鄉(xiāng)用水發(fā)生矛盾時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證城市供水。
第九條、在城市供水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
⑴ 新建、改建、擴(kuò)建與城市供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項目
⑵ 向水域內(nèi)排放各種污水、廢水；
    ⑶ 傾倒、堆置、存放工業(yè)廢渣、垃圾及其它廢棄物；
⑷ 使用劇毒或高殘留農(nóng)藥；
⑸ 人工養(yǎng)殖或放養(yǎng)家禽；
⑹ 使用炸藥、毒品捕殺水生動物；
⑺ 破壞岸林和水源保護(hù)植被；
⑻ 在水源保護(hù)區(qū)域內(nèi)通航、游泳；
⑼ 其它危害水質(zhì)和水量的行為。
第十條、在城市供水地表水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)重污染水源的工業(yè)企業(yè)、村莊，應(yīng)當(dāng)限期治理或限期搬遷。
    城市環(huán)境監(jiān)測部門和衛(wèi)生防疫部門對城市供水水源、水質(zhì)定期進(jìn)行檢驗。

第三章  供水設(shè)施的建設(shè)與管理
   
第十一條、城市供水工程的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計劃進(jìn)行。
    第十二條、城市新建、擴(kuò)建、改建各類工程項目需要增加用水的，其工程項目總概算應(yīng)當(dāng)包括供水工程建設(shè)投資；需要增加城市公共供水量的，應(yīng)當(dāng)將其供水工程建設(shè)投資交付城市供水行政主管部門，由其統(tǒng)一組織城市公共供水工程建設(shè)。
第十三條、城市供水工程的設(shè)計、施工、工程監(jiān)理，應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位承擔(dān)。并遵守國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。禁止無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)城市供水工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理任務(wù)。
第十四條、城市新建、擴(kuò)建供水工程竣工時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定申報驗收，新建供水工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。
新建、擴(kuò)建、改建自用水的供水管道及其附屬設(shè)施必須經(jīng)城市供水企業(yè)驗收合格后，方可使用。驗收不合格的，不得投入使用
第十五條、城市公共供水用戶自行建設(shè)的總表以外管道及附屬設(shè)施，必須交城市供水單位驗收和管理。對驗收不合格的，不予供水。
第十六條、在城市供水管道上接管供水，或者改裝、復(fù)裝、遷移供水設(shè)施，必須由城市供水單位審查同意。
用戶新建、改建、擴(kuò)建內(nèi)部用水管道及二次供水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)向城市供水行政主管部門提出申請，經(jīng)審查同意，辦理有關(guān)手續(xù)后方可施工。
與建設(shè)項目配套建設(shè)的二次供水設(shè)施，城市規(guī)劃行政主管部門在核發(fā)建筑許可證前，應(yīng)按照《信陽市城市二次供水設(shè)施管理辦法》的規(guī)定，要求建設(shè)單位辦理有關(guān)手續(xù)。
第十七條、二次供水的設(shè)計方案，應(yīng)報市城市供水行政主管部門審查。
二次供水設(shè)施竣工后，由城市供水行政主管部門組織竣工驗收。與建設(shè)項目配套建設(shè)的二次供水設(shè)施，應(yīng)通知城市供水行政主管部門參加竣工驗收。經(jīng)城市供水企業(yè)進(jìn)行工程質(zhì)量、水質(zhì)檢驗合格后，方能聯(lián)網(wǎng)供水。

第四章  城市供水經(jīng)營與管理

第十八條、在城市從事城市供水經(jīng)營的，必須按規(guī)定到城市供水行政主管部門進(jìn)行資質(zhì)申報，取得資質(zhì)證書。供水水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)供水行政主管部門批準(zhǔn)并經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T進(jìn)行注冊登記，方可進(jìn)行供水。
未經(jīng)城市供水行政主管部門批準(zhǔn)，沒有供水資質(zhì)證書，工商行政主管部門一律不得注冊登記。
第十九條、城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全水質(zhì)檢測制度，確保城市供水水質(zhì)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并接受國家和省級城市供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)的監(jiān)測、監(jiān)督和檢查。市衛(wèi)生防疫部門應(yīng)定期對水質(zhì)進(jìn)行檢測。
第二十條、城市供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，設(shè)置管網(wǎng)測壓點，做好水壓檢測工作，并接受國家和省級供水水壓的監(jiān)測、監(jiān)督和檢查，確保城市供水管網(wǎng)壓力符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條、城市公共供水企業(yè)對外供水保持不間斷供水。由于工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市供水行政主管部門批準(zhǔn)并提前24小時通知用戶；因發(fā)生災(zāi)害或緊急事故不能提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時，通知用戶，并盡快恢復(fù)正常供水。
如因爆管等造成損失，必須遵循先搶修后賠償?shù)脑瓌t。
第二十二條、城市供水企業(yè)員工，實行持證上崗制度，未經(jīng)培訓(xùn)合格的不得上崗。
第二十三條、城市供水企業(yè)實行社會服務(wù)承諾制度，端正行業(yè)作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，接受社會監(jiān)督。
第二十四條、新增城市公共供水的用戶和需增加用水量，需改建供水設(shè)施及申請臨時用水的用戶，需事先簽定供水協(xié)議并辦理其它有關(guān)手續(xù)，并向城市公共供水企業(yè)提供近、遠(yuǎn)期用水計劃及有關(guān)資料。城市公共供水企業(yè)根據(jù)用戶實際需要進(jìn)行審批并及時供水。
第二十五條、用戶的總水表應(yīng)安裝在便于抄表和檢修的位置，一般放在用水管道開口處，特殊情況由供水企業(yè)根據(jù)實際情況決定表址。用戶水表的保護(hù)(包括防凍、清潔等)均由用戶負(fù)責(zé)，表井周圍一米內(nèi)不準(zhǔn)堆放垃圾和其他物品，任何單位和個人不得私自改動水表外管線、水表位置及表內(nèi)的設(shè)施。
第二十六條、凡在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)或單位新建住宅，提倡分單元設(shè)計公用上水管道，實行“一戶一表，水表出戶"。施工應(yīng)采用國家推行的新型管材和經(jīng)法定水表檢定機(jī)構(gòu)檢定合格的水表，經(jīng)供水企業(yè)驗收合格后，方可供水。
第二十七條、用戶水表必須經(jīng)法定水表檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鉛封后方可使用，任何單位和個人都不得擅自啟封及動用水表以外的設(shè)施。
第二十八條、凡用水不能間斷的用戶應(yīng)自備儲水設(shè)施，以免停水影響生產(chǎn)和安全。
    嚴(yán)禁在城市公共管道上直接裝泵抽水。對水質(zhì)、水壓有特殊要求的用戶必須設(shè)置中間水池間接加壓，加壓設(shè)施竣工后由城市供水單位驗收合格方可使用。
第二十九條、城市公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對二次供水水質(zhì)的檢測和統(tǒng)一管理，防止二次污染。城市二次供水設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位，應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)管理制度，配備專(兼)職人職，加強水質(zhì)管理，定期進(jìn)行常規(guī)檢測，并對各類儲水設(shè)施清洗消毒(每半年不得少于一次)。對水質(zhì)不合格的二次供水的用水單位，限期整改，不在規(guī)定時間內(nèi)整改的，可暫停供水。
第三十條、從事城市二次供水設(shè)施清洗消毒的單位，必須經(jīng)城市人民政府城市供水行政主管部門審查批準(zhǔn)并取得衛(wèi)生行政主管部門的許可證后方可從事清洗消毒工作。
第三十一條、使用城市公共供水的用戶需要更名、過戶的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向城市公共供水企業(yè)申請辦理更名、過戶手續(xù)，結(jié)清過戶前的水費，嚴(yán)禁私自轉(zhuǎn)戶。否則，由此造成的一切損失由用戶負(fù)責(zé)。
第三十二條、城市公共用水戶停止用水，要求銷戶的，應(yīng)向城市公共供水企業(yè)申請，并結(jié)清水費后方可拆表銷戶。用戶因故暫停用水的，應(yīng)到城市公共供水企業(yè)辦理中止用水手續(xù)，結(jié)清水費，并由公共供水企業(yè)拆除有關(guān)裝置給予停水。中止用水后需要恢復(fù)用水的應(yīng)到城市公共供水企業(yè)辦理復(fù)裝手續(xù)。中止用水超過一年的按自動銷戶處理。需要用水時，按新裝戶辦理。
第三十三條、使用城市供水的用戶，必須按定額和計劃用水，并按時繳納水費；超計劃用水的，必須按自來水水價的2～5倍按期向城市供水行政主管部門或委托的城市節(jié)水管理機(jī)構(gòu)繳納超計劃用水加價水費；逾期不繳納超計劃用水加價水費的按日加收應(yīng)交金額1%的滯納金。
第三十四條、嚴(yán)禁轉(zhuǎn)供自來水。用戶確需轉(zhuǎn)供城市公共供水時應(yīng)經(jīng)城市公共供水企業(yè)批準(zhǔn)，辦理轉(zhuǎn)供手續(xù)后方可進(jìn)行轉(zhuǎn)供。
第三十五條、城市供水實行分類裝表計量計價。根據(jù)使用性質(zhì)分為居民生活用水；工業(yè)用水；學(xué)校、行政事業(yè)單位用水；經(jīng)營服務(wù)用水；特殊行業(yè)用水等五種性質(zhì)?；旌嫌盟疀]有分表計量的，按最高水價計收水費。
第三十六條、水表是供水企業(yè)與用戶結(jié)算的計量器具，必須由法定的水表檢定機(jī)構(gòu)按照國規(guī)定，定期檢驗，并交納檢驗費用。用戶對注冊水表有異議，可向城市公共供水企業(yè)申請校驗。經(jīng)法定的計量檢定機(jī)構(gòu)檢定，快慢誤差率超過規(guī)定誤差率的，檢驗費用由城市公共供水企業(yè)支付，并退還用戶差額水費；誤差率不超過規(guī)定的，檢驗費用由用戶支付。
第三十七條、用戶應(yīng)按時向供水企業(yè)繳納水費，在接到水費通知單15日內(nèi)不繳水費的，應(yīng)按交納水費額每日5‰加收滯納金。沒有正當(dāng)理由或特殊原因兩個月不交水費的，供水企業(yè)可暫停供水。
第三十八條、生產(chǎn)、經(jīng)營、生活等用水實行分表計量收費。生產(chǎn)、經(jīng)營、生活等混合用水的，按其中的最高水價計收水費。
城市消防、環(huán)衛(wèi)、綠化等用水，應(yīng)裝表計量，按規(guī)定水價計收水費。
    第三十九條、因水表發(fā)生故障或者由于其它原因(如：表井埋壓、積水等)無法抄表計量的，按前3個月平均用水量或水表額定流量計收水費。
由于用戶的責(zé)任造成無法抄表計量的，除要求限期糾正外，按水表額定流量計收水費。在限期內(nèi)不糾正的，按水表額定流量2倍計收水費。

第五章 城市供水設(shè)施維護(hù)

    第四十條、城市供水企業(yè)對城市供水專用的取水口、泵站、水處理設(shè)施、管道、閘門、消防栓、水表等設(shè)施應(yīng)當(dāng)進(jìn)行定期檢查和維修，保證安全供水。
第四十一條、城市供水的水源防護(hù)地帶以及加壓站、輸水管道、閘門、水表、消防栓是城市供水的重要設(shè)施。任何單位和個人都不得擅自移動，啟閉、拆除、壓蓋或從事其它有損供水設(shè)施的活動。造成損失的，按照本《管理辦法》有關(guān)規(guī)定處罰。
第四十二條、禁止將自建供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)聯(lián)接。因特殊情況確需聯(lián)接的必須經(jīng)城市公共供水企業(yè)同意，并報城市供水行政主管部門和衛(wèi)生防疫部門批準(zhǔn)，在管道連接處采取必要的防護(hù)措施。
嚴(yán)禁生產(chǎn)或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接。
第四十三條、在城市供水管道及其附屬設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)嚴(yán)禁修建任何建筑物、構(gòu)筑物，嚴(yán)禁堆放物料、挖坑取土等。在供水管道兩側(cè)并行、垂直交叉修建構(gòu)筑物或埋設(shè)其它管道或地下電纜危及供水設(shè)施時，要嚴(yán)格執(zhí)行供水管理辦法，確需并行、垂直交叉的，建設(shè)單位或施工單位必須先到城市供水企業(yè)商定保護(hù)措施并簽訂有關(guān)協(xié)議后方可施工。否則，由此造成的一切損失由其建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
如遇特殊情況確需移動供水設(shè)施時，由建設(shè)單位提出申請，經(jīng)城市供水企業(yè)審查同意后，由供水企業(yè)負(fù)責(zé)施工，其所需費用由申請單位負(fù)擔(dān)。
第四十四條、城市專用消防用水設(shè)施，由供水企業(yè)安裝、維修、管理。消防機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查，其費用從城市建設(shè)維護(hù)稅中列支。消防設(shè)施嚴(yán)禁任何單位和個人啟用。消防單位在火警三天內(nèi)將失火地點、用水量，報城市公共供水企業(yè)。
用戶單位消防設(shè)備必須通過用戶單位水表。
第四十五條、城市公共供水管道上有下列行為之一者視為盜水：
(1)偷接自來水；
(2)水表無封鉛；
(3)撥動水表指針；
(4)倒裝水表；
(5)非消防機(jī)關(guān)、非火警啟動消防栓；

第六章  罰  則

第四十六條、城市供水企業(yè)違反本《管理辦法》有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門責(zé)令限期改正，并可按下列規(guī)定處以罰款。
（1）供水水質(zhì)、水壓不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的處以1000～5000元罰款。
（2）無故擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的，處以2000～10000元罰款。
    (3)未按照規(guī)定搶修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時搶修的處以1000～3000元罰款。
    第四十七條  違反本《管理辦法》有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門或其授權(quán)的組織責(zé)令停止違法行為，并可按照下列規(guī)定處以罰款。
    (1)無證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的范圍進(jìn)行城市供水工程的設(shè)計或者施工的處以5000～10000元的罰款；
  (2)未按國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行城市供水工程的設(shè)計或者施工的，處以5000～20000元的罰款；
  (3)違反城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度計劃興建城市供水工程的處以2000～5000元的罰款。
    第四十八條、違反本《管理辦法》有下列行為之一的，由城市供水行政主管部門或其授權(quán)的組織責(zé)令改正，并可按下列規(guī)定處以罰款。
    (1)未按規(guī)定繳納水費的，處以應(yīng)繳水費1－2倍的罰款。
    (2)盜用或轉(zhuǎn)供自來水按非法所得一至三倍罰款。
    (3)在規(guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行危害供水設(shè)施安全活動的，處以500～3000元的罰款。
(4)擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)連接的，處以4000～20000元的罰款。
    (5)生產(chǎn)或者使用有毒、有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的，處以5000～30000元的罰款。
(6)在城市公共供水管道上直接裝泵抽水的，處以2000～10000元的罰款。
    (7)城市二次供水設(shè)施的產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位，未按規(guī)定對各類結(jié)水設(shè)施進(jìn)行清洗消毒的，處以1000元～30000元的罰款。
(8)未經(jīng)城市供水行政主管部門審查批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行二次供水設(shè)施清洗消毒的；處以l000～30000元罰款。
    (9)不具備自檢能力的城市二次供水產(chǎn)權(quán)單位或者委托的單位，以及從事城市供水深度凈化處理的企業(yè)，未按規(guī)定水樣定期送檢的；處以1000～30000元的罰款。
    （10）擅自拆除，改裝或者遷移城市公共供水設(shè)施的，處以1000～5000元罰款。
有前（1)、(2)、(3)、(4)、(5)、(6)、(10)項行為之一：情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)供水行政主管部門批準(zhǔn)，可在一定的時間內(nèi)停止供水。
    第四十九條  建設(shè)施工危害城市公共供水設(shè)施的，由城市供水行政主管部門責(zé)令停止危害活動。造成損失的，由責(zé)任方依法賠償損失；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人職和其他直接責(zé)任人職，其所在單位或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分。
第五十條、當(dāng)事人對違反本《管理辦法》的行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議，也可依法向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議，不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，作出決定的機(jī)關(guān)可申請人民法院強行執(zhí)行。
第五十一條、城市供水行政主管部門或接受委托組織的工作人職玩忽職守，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位上級機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，追究刑事責(zé)任。
第五十二條、本實施辦法自公布之日起施行。